国务院办公厅日前印发《关于加快转变农业发展方式的意见》，作为国家层面首个系统部署转变农业发展方式工作的重要文件，它的发布也引起了各方的重视。随着经济发展进入新常态，粮食供需形势也出现了一些新变化，《意见》强调加快转变农业发展方式，这种变化对粮食安全会不会带来影响？成为了大家关切的问题之一。

　　对此，农业部部长韩长赋表示：转变农业发展方式，绝不意味着放松粮食生产，绝不能削弱农业综合生产能力。《意见》主要是推动粮食生产由注重年度产量向稳定提升粮食产能转变，实现“产量稳定”“藏粮于地”“藏粮于技”。

　　长期以来，为了保障口粮问题，我国的农业发展都是以提高土地产量为主的，久而久之导致了生态环境和资源条件的不断恶化，粮食增产也变得越来越难。国务院发展中心学术委员会的副秘书长刘守英指出，当下的中国，粮食供给已能基本保障，这时候就需要通过转变农业发展方式将农业生产重点转移到增加土地效益上，来保障农业的可持续发展。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部副主任刘守英表示：从根本的农业可持续发展来讲，原来以提高土地产量为主的农业发展方式，转向以提高劳动生产力为主的生产方式，这是根本的。现在以温饱为主的粮食的需求已经转向提高质量需求为主了，所以根本上一定要减少化肥和农药的施用量，在保证土地生产力平稳增长的同时，减少会带来面源污染的化肥农药的施用量。

　　“让农民产更多的粮食，为什么产那么多，我们觉得不够！”

　　这个观念要做非常大的变化，就是要减少农药化肥的使用量来适应整个农业发展方式，从原来解决吃饱转为提高劳动生产力为主，来提高土地效益。

　　转方式，核心是发展多种形式农业适度规模经营。即在稳步开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作基础上，各地要采取财政奖补等措施，扶持多种形式农业适度规模经营发展，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地。

　　有条件的地方在坚持农地农用和坚决防止“非农化”的前提下，可以根据农民意愿统一连片整理耕地，尽量减少田埂，扩大耕地面积，提高机械化作业水平。刘守英指出，适度规模经营是未来农业发展的必然趋势，在此基础上，农业现代化的进步才真正得以发挥。

　　刘守英：我们现在具备了转变原来农业生产方式的机会，过去是一家一户利用土地，现在大量农村劳动力转移以后，农民土地流转做适度规模经营，这些经营单位实际上已经从原来以提高土地产量来增加收入为主变成以利润为主来提高土地效益。

　　除了原来大量的化肥农药投入以外，这些单位设施技术的水平也大大提高，农业服务大大增加，种地方式发生很大变化；现在技术知识的推广也越来越多，农民接受信息也越来越多。农业经营方式发生变化以后，专业化程度就高了，提高效益的变化是非常明显的。